韩顺国:民主集中制是领导干部的工作法宝

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2018-10-07

  民主集中制是我们党在长期的社会主义革命、改革和建设实践中形成的基本组织制度和领导制度。

其基本规范是集体领导▓、民主集中、个别酝酿,会议决定“十六字方针”,其基本内涵是“集体指导下的民主和民主基础上的集中”若干个来回运动,最后形成科学的人事安排和科学的决策成果的动态过程和体制机制。

  几十年的底层基层从政经历,使我深刻认识到每一个成果▓、每一次成功都离不开我对民主集中制的贯彻执行。

相反的,面对复杂问题、复杂局面▓▓,若个人主义、主观主义作祟▓,独断专行,个人智慧单打独斗,除了极少数的侥幸胜利外,要么事倍功半▓,要么失败告终。

琢磨历史的同志都会发现▓,古今史、中外史也都雄辩地告诉着我们,民主集中制是领导干部的工作法宝▓。

  民主集中制是选人用人的工作法宝▓。 事业成败,关键在人▓。 领导干部的首责是选好人、用好人、管好人,基础是选人用人。 用人腐败是最大的腐败▓,也是影响最恶劣的腐败。 一旦用了庸人,事业发展马上放缓脚步,当今世界发展迅猛,百舸争流,不进则退,慢进则退▓。 一旦用了坏人,破坏班子团结,制造乌烟瘴气,正能量得不到张扬,负能量不断上升,不要说发展▓,就连保稳定都有些艰难。

我听说一个县的某局长5年换了4个一把手岗位▓,到某要害局任一把手一年多,竟没有开过班子会,甚至没有给班子成员分工,开始仅有工作开展不畅的问题,到后来就出现了班子大面积不团结告状的问题。 这应该就是典型的用人腐败现象了。 庸人、坏人何以能到重要领导岗位上▓,一个很重要的原因是没有通过民主集中制的途径选人用人▓,这种干部的任用多少都有违规用人的影子。

相对于庸人、坏人的是能人、贤人▓,现在的干部任用标准是德才兼备、以德为先。 如何把贤德之人、能力超强之人选拔出来途径只有一个,在风清气正的条件下,严格走民主集中制的干部选拔任用程序,只要这个方法用好了,一定会创造英才辈出的环境▓▓,这才叫用好制度选好人。

  民主集中制是重大决策的工作法宝。

要想实现决策的科学性▓、合法性,离不开公众特别是领导班子中一般领导干部的广泛参与▓、主要决策者的深入调查研究▓,必要的还须经过专家论证▓、风险评估和合法性审查等程序,这些程序就是民主集中制的程序▓。

有些领导干部习惯于拍脑袋决策、发号施令,忽视程序▓、忽视民主。

譬如城中心一污水塘▓▓,周围高楼林立,是把它填起来开发建房或绿化,还是把它整治美化后换上清水,打造宜居环境,提升城市品位。 一般而言后者境界和适用性就比前者高远。 可是由于决策者一念之差就会错误决策造成永久遗憾▓。

事物事情的发展、变化都有其内在规律可循,应该说谁掌握了其规律谁就最有发言权,往往那些没有发言权的旁观者对其底细最清,没有发言权的专家学者对其规律最清▓。

不经过民主集中制,他们的阅历▓、知识▓、智慧就不会被决策者▓▓、表态者采纳,不会被社会可用,产生社会价值▓。

一个聪明的驭权者,不需要本人有太大能力、太多知识、太高智慧▓,只要有贯彻落实民主集中制的思想理念方式方法,能够开好“诸葛亮”会▓,广开言路,集中民智就是一个有本事的领导▓。   民主集中制也是促进执行和促进团结的工作法宝。

民主集中制贯彻执行过程,是一个反复磨合达成共识的过程,心灵思想沟通交流的过程,可以说▓▓,凡是由民主集中制形成的决策意见即便于推行执行,又利于同志们增进感情和友谊。 反过来讲,不按民主集中制形成的意见贯彻执行起来,往往会引起大家的消极应付或者反对。

  贯彻民主集中制要取得实效实现预期▓▓,应注意几个具体问题:领导班子成员和一般同志发扬民主提意见建议时▓,一要出于公心,多提有利于公益事业和大众利益的意见建议,不能以话语权谋取私利。

二要出于善意,不能恶意攻击个人,要好话好说,重视方式方法,不能制造敌意▓。

三要注意讲话的语气语调。 要低调、谦虚、平和▓,不要总认为真理和正确建议就在自己这边,趾高气扬,目空一切,口满气粗▓,盛气凌人。 四要注意会上把真话实话讲完说尽▓,反对当面不说,背后乱说▓,弄两面派▓▓,破坏团结。   主要负责同志在贯彻民主集中制时一定要善于集中敢于集中正确意见▓,保证效果。

一是要善于点题和析势。 主要负责同志要把会议的主要议题旗帜鲜明点出来,不含糊其辞,不能让人莫名其妙。 要把出题的背景和形势讲透彻▓,必要时要讲清基调,以便正确引导大家的发言方向和思维走势▓。 二是要学会尊重和倾听。

对同志们的发言和意见,要洗耳恭听,做好笔记,认真研判,取精华去糟粕。

三是要正确对待不同意见,特别是反面意见,不以权压人▓,不上纲上线▓,不乱扣帽子▓。 四是要贯彻末位发言制。 善于集中大家正确的意见建议▓,敢于形成统一意见。

对于意见分歧成左右两派,势力相当时,可以先放一放,可以征求上级组织意见决定,也可以再调研再研究。 五是要抓好贯彻落实。

对于通过民主集中制程序形成的意见必须无条件贯彻执行下去▓,执行中遇到阻力困难一定要克服。 若是由于意见本身有问题无法执行的▓,可通过民主集中制的程序回炉再议,一般情况下执行决议不能打折扣。